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河南省國有資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l例
作者:龍?zhí)炫馁u 時(shí)間:2019-06-27
河南省國有資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l例
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值量,維護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本省管理的國有資產(chǎn)需要評(píng)估的,除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外,適用本條例。
第三條 國有資產(chǎn)評(píng)估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第四條 國有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、科學(xué)、公正的原則,由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估。
第五條 國有資產(chǎn)不受侵犯,禁止高估或低估國有資產(chǎn)價(jià)值。
第六條 國有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的,必須對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:
(一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;
(二)以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(五)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng);
(六)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;
(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(八)國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn);
(九)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第七條 國有資產(chǎn)占有單位用國有資產(chǎn)抵押、擔(dān)保或發(fā)生其他經(jīng)濟(jì)行為,當(dāng)事人認(rèn)為需要的,可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第八條 國有資產(chǎn)占有單位有下列行為之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
(一)經(jīng)各級(jí)人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn),對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn);
(二)國有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
第九條 國有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中的違法行為,任何單位或個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告。經(jīng)查證屬實(shí)的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉、揭發(fā)和控告人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 評(píng)估管理
第十條 國有資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
第十一條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的部門(以下簡稱國有資產(chǎn)管理部門)為資產(chǎn)評(píng)估工作的主管部門,負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本級(jí)評(píng)估工作。
上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門對(duì)下級(jí)國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評(píng)估管理中不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為,有權(quán)進(jìn)行糾正。
第十二條 各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作行使下列職責(zé):
(一)省國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例,制定資產(chǎn)評(píng)估的具體規(guī)定;
(二)省國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審核審批評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員的資產(chǎn)評(píng)估資格;
(三)依照國家規(guī)定的權(quán)限,對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案;
(四)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)處;
(五)對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查,糾正或處理資產(chǎn)評(píng)估中的違法行為;
(六)國家或上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門授予的其他職責(zé)。
第十三條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)作好所屬單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案工作,協(xié)助國有資產(chǎn)管理部門作好國有資產(chǎn)評(píng)估管理工作。
第三章 評(píng)估機(jī)構(gòu)
第十四條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是社會(huì)服務(wù)性中介機(jī)構(gòu),實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制。
第十五條 具備下列條件的單位,可向省國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu):
(一)具有與開展評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點(diǎn);
(二)具備國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的有關(guān)專業(yè)評(píng)估人員;
(三)國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。
第十六條 申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格,應(yīng)向省國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件:
(一)資產(chǎn)評(píng)估資格申請(qǐng)書和資產(chǎn)評(píng)估資格申請(qǐng)表;
(二)合伙人協(xié)議或公司章程;
(三)合伙人、出資人簡歷;
(四)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書原件和復(fù)印件、身份證原件和復(fù)印件;
(五)國有資產(chǎn)管理部門要求的其他材料。
新建的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門審查同意后,應(yīng)到工商行政管理部門注冊(cè)登記。
第十七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等從事國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),符合本條例第十五條規(guī)定的,向省國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格并取得資格證書。
第十八條 凡從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等專業(yè)性資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外,符合本條例第十五條規(guī)定的,向省國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格并取得資格證書后,可從事專業(yè)性資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第十九條 未取得國家或省國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書的單位,不得從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第二十條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),應(yīng)遵守以下規(guī)定:
(一)嚴(yán)格遵守國家法律和法規(guī);
(二)按照委托合同約定,完成評(píng)估工作;
(三)對(duì)委托單位所提供的資料及評(píng)估結(jié)果應(yīng)嚴(yán)守秘密,并建立完善的評(píng)估檔案管理制度;
(四)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避;
(五)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位在資產(chǎn)評(píng)估中有弄虛作假、營私舞弊等違反國家法律、法規(guī)行為的,應(yīng)及時(shí)向國有資產(chǎn)管理部門反映;
(六)不得采用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。
第四章 評(píng)估程序
第二十一條 國有資產(chǎn)占有單位自主選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),委托其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并與之簽訂資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議。委托資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)委托方、被委托方的名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù);
(二)被評(píng)估項(xiàng)目名稱;
(三)評(píng)估內(nèi)容;
(四)評(píng)估基準(zhǔn)日;
(五)評(píng)估期限;
(六)雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù);
(七)收費(fèi)辦法和金額;
(八)違約責(zé)任;
(九)雙方當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。
第二十二條 委托單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供資產(chǎn)評(píng)估所需的全部文件、資料及其他情況。
第二十三條 委托評(píng)估協(xié)議生效后,受委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清查核實(shí)。在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上,依法評(píng)定和估算。
資產(chǎn)評(píng)估結(jié)束后,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議規(guī)定的期限向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告必須由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽名,并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任由評(píng)估機(jī)構(gòu)及簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師承擔(dān)。
第二十四條 需要核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后,經(jīng)集團(tuán)公司或有關(guān)部門初審?fù)猓瑧?yīng)在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有效期屆滿兩個(gè)月前向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。
同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門自收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后,應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核,下達(dá)核準(zhǔn)文件;不符合要求的,予以退回。
第二十五條 需要備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,國有資產(chǎn)占有單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告無異議的,應(yīng)將備案材料逐級(jí)報(bào)送國有資產(chǎn)管理部門(集團(tuán)公司、有關(guān)部門)。
國有資產(chǎn)管理部門(集團(tuán)公司、有關(guān)部門)收到國有資產(chǎn)占有單位報(bào)送的備案材料后,對(duì)材料齊全的,應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù),對(duì)材料不齊全的,待國有資產(chǎn)占有單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。
企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司,各級(jí)人民政府有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé);子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
第二十六條 國有資產(chǎn)管理部門下達(dá)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門或集團(tuán)公司、有關(guān)部門備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是國有資產(chǎn)占有單位辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。
第二十七條 國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí),應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)。實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差百分之十以上的,國有資產(chǎn)占有單位應(yīng)當(dāng)就其差異原因向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門(集團(tuán)公司、有關(guān)部門)作出書面說明。
國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為后,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。
第二十八條 具有本條例第六條規(guī)定情形之一,國有資產(chǎn)占有單位不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,逾期仍不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)指令進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,評(píng)估費(fèi)用由國有資產(chǎn)占有單位支付。
第五章 評(píng)估方法
第二十九條 國有資產(chǎn)評(píng)估方法包括:
(一)收益現(xiàn)值法;
(二)重置成本法;
(三)現(xiàn)行市價(jià)法;
(四)清算價(jià)格法;
(五)國家規(guī)定的其他評(píng)估方法。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象,可以選用一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)估。選用幾種方法評(píng)估時(shí),應(yīng)對(duì)各種方法評(píng)出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整,得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值。
第三十條 流動(dòng)資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、外購件、庫存商品、低值易耗品等評(píng)估,應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格,考慮購置費(fèi)用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素,評(píng)定重估價(jià)值。
第三十一條 有價(jià)證券的評(píng)估,參照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)定重估價(jià)值;沒有市場(chǎng)價(jià)格的,考慮票面價(jià)值、預(yù)期收益因素,評(píng)定重估價(jià)值。
第三十二條 無形資產(chǎn)的評(píng)估,應(yīng)當(dāng)區(qū)別下列情況評(píng)定重估價(jià)值:
(一)外購的無形資產(chǎn),根據(jù)購入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;
(二)自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn),根據(jù)其形成所需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;
(三)自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨(dú)計(jì)算成本的無形資產(chǎn),根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力。
第三十三條 申請(qǐng)?jiān)u估土地使用權(quán)的單位,必須具備縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門頒發(fā)的土地使用證或出具的土地使用證明。
土地使用權(quán)的評(píng)估方法按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十四條 資產(chǎn)評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)部門頒布的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 國有資產(chǎn)占有單位違反本條例的規(guī)定,提供虛假情況和資料,或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊,致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效,責(zé)令改正,根據(jù)輕重,對(duì)國有資產(chǎn)占有單位給予警告;處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款;對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的,國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告無效;由省國有資產(chǎn)管理部門給予警告,沒收評(píng)估費(fèi)用和違法所得,根據(jù)情節(jié)輕重,處以評(píng)估費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,并可責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)因過失致使提供的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有重大遺漏的,國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正;造成損失的,由省國有資產(chǎn)管理部門給予警告,處以評(píng)估收費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款,并可責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書。
注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師違反本條例規(guī)定或在資產(chǎn)評(píng)估工作中徇私舞弊、玩忽職守,給國有資產(chǎn)占有者及其他利害關(guān)系人造成損失的,由省國有資產(chǎn)管理部門沒收違法所得,根據(jù)情節(jié)輕重,處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,并可給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)、提請(qǐng)發(fā)證機(jī)構(gòu)取消其執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
國有資產(chǎn)管理部門宣布評(píng)估結(jié)果無效的評(píng)估項(xiàng)目,重新評(píng)估時(shí),評(píng)估費(fèi)用由原資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
第三十七條 國有資產(chǎn)管理部門及其工作人員在國有資產(chǎn)評(píng)估工作中利用職權(quán)謀取私利,玩忽職守,致使國有資產(chǎn)遭受損失的,由上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門或同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告,對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予記大過以上直至開除公職的行政處分,并處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 各級(jí)人民政府部門及其工作人員,違反本條例,利用職權(quán)干預(yù)國有資產(chǎn)評(píng)估工作,或謀取私利,或玩忽職守,造成國有資產(chǎn)損失的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期改正;對(duì)直接責(zé)任人,給予記大過以上直至開除公職的行政處分;處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十九條 本條例自2002年10月1日起施行。1994年9月1日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《河南省國有資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l例(試行)》同時(shí)廢止。
第一章 總則
第一條 為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要,正確體現(xiàn)國有資產(chǎn)價(jià)值量,維護(hù)國有資產(chǎn)所有者和經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際情況,制定本條例。
第二條 本省管理的國有資產(chǎn)需要評(píng)估的,除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外,適用本條例。
第三條 國有資產(chǎn)評(píng)估范圍包括:固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。
第四條 國有資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)遵循真實(shí)、科學(xué)、公正的原則,由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)依照國家法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法獨(dú)立進(jìn)行評(píng)估。
第五條 國有資產(chǎn)不受侵犯,禁止高估或低估國有資產(chǎn)價(jià)值。
第六條 國有資產(chǎn)占有單位有下列情形之一的,必須對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估:
(一)整體或部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司;
(二)以非貨幣資產(chǎn)對(duì)外投資;
(三)合并、分立、清算;
(四)資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換;
(五)除上市公司以外的原股東股權(quán)比例變動(dòng);
(六)除上市公司以外的整體或者部分產(chǎn)權(quán)(股權(quán))轉(zhuǎn)讓;
(七)整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位;
(八)國家行政事業(yè)單位占有的非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn);
(九)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值;
(十)法律、法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。
第七條 國有資產(chǎn)占有單位用國有資產(chǎn)抵押、擔(dān)保或發(fā)生其他經(jīng)濟(jì)行為,當(dāng)事人認(rèn)為需要的,可以進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第八條 國有資產(chǎn)占有單位有下列行為之一的,可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估:
(一)經(jīng)各級(jí)人民政府及其授權(quán)部門批準(zhǔn),對(duì)整體企業(yè)或者部分資產(chǎn)實(shí)施無償劃轉(zhuǎn);
(二)國有獨(dú)資企業(yè)、行政事業(yè)單位下屬的獨(dú)資企業(yè)(事業(yè)單位)之間的合并、資產(chǎn)(產(chǎn)權(quán))劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓。
第九條 國有資產(chǎn)評(píng)估活動(dòng)中的違法行為,任何單位或個(gè)人有權(quán)檢舉、揭發(fā)和控告。經(jīng)查證屬實(shí)的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)檢舉、揭發(fā)和控告人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 評(píng)估管理
第十條 國有資產(chǎn)評(píng)估工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理。
第十一條 各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)管理的部門(以下簡稱國有資產(chǎn)管理部門)為資產(chǎn)評(píng)估工作的主管部門,負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督本級(jí)評(píng)估工作。
上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門對(duì)下級(jí)國有資產(chǎn)管理部門在資產(chǎn)評(píng)估管理中不符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行為,有權(quán)進(jìn)行糾正。
第十二條 各級(jí)國有資產(chǎn)管理部門對(duì)資產(chǎn)評(píng)估工作行使下列職責(zé):
(一)省國有資產(chǎn)管理部門根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和本條例,制定資產(chǎn)評(píng)估的具體規(guī)定;
(二)省國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審核審批評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估人員的資產(chǎn)評(píng)估資格;
(三)依照國家規(guī)定的權(quán)限,對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)或備案;
(四)對(duì)資產(chǎn)評(píng)估發(fā)生的糾紛進(jìn)行調(diào)處;
(五)對(duì)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目進(jìn)行抽查,糾正或處理資產(chǎn)評(píng)估中的違法行為;
(六)國家或上級(jí)國有資產(chǎn)管理部門授予的其他職責(zé)。
第十三條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門、企業(yè)集團(tuán)公司應(yīng)作好所屬單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目的備案工作,協(xié)助國有資產(chǎn)管理部門作好國有資產(chǎn)評(píng)估管理工作。
第三章 評(píng)估機(jī)構(gòu)
第十四條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)是社會(huì)服務(wù)性中介機(jī)構(gòu),實(shí)行自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧,獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)不受地區(qū)、行業(yè)限制。
第十五條 具備下列條件的單位,可向省國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)?jiān)O(shè)立資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu):
(一)具有與開展評(píng)估業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金和固定的辦公地點(diǎn);
(二)具備國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的有關(guān)專業(yè)評(píng)估人員;
(三)國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的其他條件。
第十六條 申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格,應(yīng)向省國有資產(chǎn)管理部門提交下列文件:
(一)資產(chǎn)評(píng)估資格申請(qǐng)書和資產(chǎn)評(píng)估資格申請(qǐng)表;
(二)合伙人協(xié)議或公司章程;
(三)合伙人、出資人簡歷;
(四)注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師證書原件和復(fù)印件、身份證原件和復(fù)印件;
(五)國有資產(chǎn)管理部門要求的其他材料。
新建的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),經(jīng)省國有資產(chǎn)管理部門審查同意后,應(yīng)到工商行政管理部門注冊(cè)登記。
第十七條 會(huì)計(jì)師事務(wù)所、財(cái)務(wù)咨詢公司等從事國有資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),符合本條例第十五條規(guī)定的,向省國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格并取得資格證書。
第十八條 凡從事國有土地使用權(quán)和國有房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估等專業(yè)性資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),除國家法律、法規(guī)另有規(guī)定外,符合本條例第十五條規(guī)定的,向省國有資產(chǎn)管理部門申請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估資格并取得資格證書后,可從事專業(yè)性資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第十九條 未取得國家或省國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的資產(chǎn)評(píng)估資格證書的單位,不得從事資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)。
第二十條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)開展資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù),應(yīng)遵守以下規(guī)定:
(一)嚴(yán)格遵守國家法律和法規(guī);
(二)按照委托合同約定,完成評(píng)估工作;
(三)對(duì)委托單位所提供的資料及評(píng)估結(jié)果應(yīng)嚴(yán)守秘密,并建立完善的評(píng)估檔案管理制度;
(四)評(píng)估機(jī)構(gòu)及評(píng)估人員如與委托單位或其他當(dāng)事人有利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避;
(五)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人和有關(guān)單位在資產(chǎn)評(píng)估中有弄虛作假、營私舞弊等違反國家法律、法規(guī)行為的,應(yīng)及時(shí)向國有資產(chǎn)管理部門反映;
(六)不得采用不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)。
第四章 評(píng)估程序
第二十一條 國有資產(chǎn)占有單位自主選擇資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu),委托其進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估并與之簽訂資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議。委托資產(chǎn)評(píng)估協(xié)議書應(yīng)當(dāng)具備下列條款:
(一)委托方、被委托方的名稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù);
(二)被評(píng)估項(xiàng)目名稱;
(三)評(píng)估內(nèi)容;
(四)評(píng)估基準(zhǔn)日;
(五)評(píng)估期限;
(六)雙方當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù);
(七)收費(fèi)辦法和金額;
(八)違約責(zé)任;
(九)雙方當(dāng)事人約定的其他內(nèi)容。
第二十二條 委托單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供資產(chǎn)評(píng)估所需的全部文件、資料及其他情況。
第二十三條 委托評(píng)估協(xié)議生效后,受委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)委托評(píng)估的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行清查核實(shí)。在清查核實(shí)的基礎(chǔ)上,依法評(píng)定和估算。
資產(chǎn)評(píng)估結(jié)束后,資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)按協(xié)議規(guī)定的期限向委托單位提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告必須由資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)法定代表人或負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師簽名,并加蓋評(píng)估機(jī)構(gòu)公章。資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的法律責(zé)任由評(píng)估機(jī)構(gòu)及簽字的注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師承擔(dān)。
第二十四條 需要核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,國有資產(chǎn)占有單位收到資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后,經(jīng)集團(tuán)公司或有關(guān)部門初審?fù)猓瑧?yīng)在資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有效期屆滿兩個(gè)月前向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門提出核準(zhǔn)申請(qǐng)。
同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門自收到核準(zhǔn)申請(qǐng)后,應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)評(píng)估報(bào)告的審核,下達(dá)核準(zhǔn)文件;不符合要求的,予以退回。
第二十五條 需要備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目,國有資產(chǎn)占有單位收到評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告后,對(duì)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告無異議的,應(yīng)將備案材料逐級(jí)報(bào)送國有資產(chǎn)管理部門(集團(tuán)公司、有關(guān)部門)。
國有資產(chǎn)管理部門(集團(tuán)公司、有關(guān)部門)收到國有資產(chǎn)占有單位報(bào)送的備案材料后,對(duì)材料齊全的,應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)辦理備案手續(xù),對(duì)材料不齊全的,待國有資產(chǎn)占有單位或評(píng)估機(jī)構(gòu)補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。
企業(yè)集團(tuán)公司及其子公司,各級(jí)人民政府有關(guān)部門直屬企事業(yè)單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé);子公司或直屬企事業(yè)單位以下企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作由集團(tuán)公司或有關(guān)部門負(fù)責(zé)。
第二十六條 國有資產(chǎn)管理部門下達(dá)的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和經(jīng)同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門或集團(tuán)公司、有關(guān)部門備案的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案表是國有資產(chǎn)占有單位辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置等相關(guān)手續(xù)的必備文件。
第二十七條 國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的經(jīng)濟(jì)行為時(shí),應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果作為作價(jià)參考依據(jù)。實(shí)際交易價(jià)格與評(píng)估結(jié)果相差百分之十以上的,國有資產(chǎn)占有單位應(yīng)當(dāng)就其差異原因向同級(jí)國有資產(chǎn)管理部門(集團(tuán)公司、有關(guān)部門)作出書面說明。
國有資產(chǎn)占有單位發(fā)生與評(píng)估目的相對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為后,應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。
第二十八條 具有本條例第六條規(guī)定情形之一,國有資產(chǎn)占有單位不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,逾期仍不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的,國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)指令進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估,評(píng)估費(fèi)用由國有資產(chǎn)占有單位支付。
第五章 評(píng)估方法
第二十九條 國有資產(chǎn)評(píng)估方法包括:
(一)收益現(xiàn)值法;
(二)重置成本法;
(三)現(xiàn)行市價(jià)法;
(四)清算價(jià)格法;
(五)國家規(guī)定的其他評(píng)估方法。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估時(shí),應(yīng)根據(jù)不同的評(píng)估目的和對(duì)象,可以選用一種或幾種方法進(jìn)行評(píng)估。選用幾種方法評(píng)估時(shí),應(yīng)對(duì)各種方法評(píng)出的結(jié)果進(jìn)行比較和調(diào)整,得出合理的資產(chǎn)重估價(jià)值。
第三十條 流動(dòng)資產(chǎn)中的原材料、在制品、協(xié)作件、外購件、庫存商品、低值易耗品等評(píng)估,應(yīng)當(dāng)根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)的現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格,考慮購置費(fèi)用、產(chǎn)品完工程度、損耗等因素,評(píng)定重估價(jià)值。
第三十一條 有價(jià)證券的評(píng)估,參照市場(chǎng)價(jià)格評(píng)定重估價(jià)值;沒有市場(chǎng)價(jià)格的,考慮票面價(jià)值、預(yù)期收益因素,評(píng)定重估價(jià)值。
第三十二條 無形資產(chǎn)的評(píng)估,應(yīng)當(dāng)區(qū)別下列情況評(píng)定重估價(jià)值:
(一)外購的無形資產(chǎn),根據(jù)購入成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;
(二)自創(chuàng)或者自身擁有的無形資產(chǎn),根據(jù)其形成所需實(shí)際成本及該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力;
(三)自創(chuàng)或者自身擁有的未單獨(dú)計(jì)算成本的無形資產(chǎn),根據(jù)該項(xiàng)資產(chǎn)具有的獲利能力。
第三十三條 申請(qǐng)?jiān)u估土地使用權(quán)的單位,必須具備縣級(jí)以上人民政府土地行政管理部門頒發(fā)的土地使用證或出具的土地使用證明。
土地使用權(quán)的評(píng)估方法按國家有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。
第三十四條 資產(chǎn)評(píng)估的具體標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)國家有關(guān)部門頒布的資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則執(zhí)行。
第六章 法律責(zé)任
第三十五條 國有資產(chǎn)占有單位違反本條例的規(guī)定,提供虛假情況和資料,或者與資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)串通作弊,致使資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果失實(shí)的,國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果無效,責(zé)令改正,根據(jù)輕重,對(duì)國有資產(chǎn)占有單位給予警告;處以相當(dāng)于評(píng)估費(fèi)用以下的罰款;對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予行政處分,處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供虛假的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告的,國有資產(chǎn)管理部門可以宣布資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告無效;由省國有資產(chǎn)管理部門給予警告,沒收評(píng)估費(fèi)用和違法所得,根據(jù)情節(jié)輕重,處以評(píng)估費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款,并可責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書。
資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)因過失致使提供的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告有重大遺漏的,國有資產(chǎn)管理部門責(zé)令改正;造成損失的,由省國有資產(chǎn)管理部門給予警告,處以評(píng)估收費(fèi)一倍以上三倍以下的罰款,并可責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷資產(chǎn)評(píng)估資格證書。
注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師違反本條例規(guī)定或在資產(chǎn)評(píng)估工作中徇私舞弊、玩忽職守,給國有資產(chǎn)占有者及其他利害關(guān)系人造成損失的,由省國有資產(chǎn)管理部門沒收違法所得,根據(jù)情節(jié)輕重,處以違法所得一倍以上五倍以下的罰款,并可給予警告、責(zé)令暫停執(zhí)業(yè)、提請(qǐng)發(fā)證機(jī)構(gòu)取消其執(zhí)業(yè)資格;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
國有資產(chǎn)管理部門宣布評(píng)估結(jié)果無效的評(píng)估項(xiàng)目,重新評(píng)估時(shí),評(píng)估費(fèi)用由原資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
第三十七條 國有資產(chǎn)管理部門及其工作人員在國有資產(chǎn)評(píng)估工作中利用職權(quán)謀取私利,玩忽職守,致使國有資產(chǎn)遭受損失的,由上一級(jí)國有資產(chǎn)管理部門或同級(jí)人民政府責(zé)令限期改正,根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告,對(duì)單位主管人員和直接責(zé)任人員給予記大過以上直至開除公職的行政處分,并處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十八條 各級(jí)人民政府部門及其工作人員,違反本條例,利用職權(quán)干預(yù)國有資產(chǎn)評(píng)估工作,或謀取私利,或玩忽職守,造成國有資產(chǎn)損失的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?zé)令限期改正;對(duì)直接責(zé)任人,給予記大過以上直至開除公職的行政處分;處以相當(dāng)于本人三個(gè)月基本工資的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十九條 本條例自2002年10月1日起施行。1994年9月1日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過的《河南省國有資產(chǎn)評(píng)估管理?xiàng)l例(試行)》同時(shí)廢止。